Američki portal za kritiku društva i politički newsmagazin COUNTERPUNCH objavio je esej o ruskoj agresiji na Ukrajinu i njenim međunarodnim značenjima i posledicama koji je napisao 
ALFRED W. McCOY.
Objavljen je 20.aprila 2022. pod originalnim naslovom 
Kako okončati rat u Ukrajini: rešenje mimo sankcija

Alfred W. McCoy

Kazniti  Putina mimo sankcija

Dok rat u Ukrajini traje već treći mesec usred sve većeg broja žrtava i razaranja, Washington i njegovi evropski saveznici pokušavaju, do sada bezuspešno, da okončaju taj razorni, globalno remetilački sukob. Potaknuti zabrinjavajućim slikama pogubljenih ukrajinskih civila razbacanih po ulicama Buče i razorenih gradova poput Mariupolja, oni već pokušavaju da iskoriste mnoge alate u svojim diplomatskim torbicama kako bi izvršili pritisak na ruskog predsednika Vladimira Putina da odustane. Oni se kreću od ekonomskih sankcija i trgovinskih embarga do konfiskacije imovine nekih njegovih prijatelja oligarha i sve masovnije isporuke oružja Ukrajini. Ipak, čini se da ništa od toga ne funkcioniše.

Čak i nakon što je iznenađujuće snažna odbrana Ukrajine primorala Ruse da se povuku iz severnog predgrađa glavnog grada Kijeva, čini se da Putin samo duplira planove za nove ofanzive na jugu i istoku Ukrajine. Umesto da se upusti u ozbiljne pregovore, on preraspoređuje svoje pretučene trupe za drugu rundu masivnih napada predvođenih generalom Aleksandrom Dvonikovom, "Sirijskim koljačem", čije su nemilosrdne vazdušne kampanje u toj zemlji sravnile gradove poput Alepa i Homsa.

Dakle, dok svet čeka da druga borbena čizma teško padne, već je vredi razmotriti gde je Zapad pogrešio u svojim naporima da okonča ovaj rat, dok istražujemo da li je još uvek bilo šta potencijalno efikasno da uspori pokolj.

Igranje kineske karte

U januaru 2021. godine, samo nekoliko sedmica nakon inauguracije predsednika Joea Bidena, Moskva je počela da preti kako će napasti Ukrajinu ukoliko se Vašington i njegovi evropski saveznici ne slože da Kijev nikada ne može ući u NATO. Tog aprila Putin je samo dodao snagu svom zahtevu poslavši 120.000 vojnika na ukrajinsku granicu da izvedu vojne manevre koje je Washington već tada označio kao "ratnu pretnju". Kao odgovor, uzimajući list iz otrcanog hladnoratovskog priručnika bivšeg državnog sekretara Henrija Kisindžera, Bidenova administracija je u početku pokušala da igra Pekingom protiv Moskve.

Nakon samita licem u lice sa Putinom u Ženevi tog juna, predsednik Biden je potvrdio "nepokolebljivu posvećenost Vašingtona suverenitetu i teritorijalnom integritetu Ukrajine". U naglašenom upozorenju ruskom predsedniku, rekao je:

„Imate granicu od više hiljada milja sa Kinom… Kina… želi da bude najmoćnija ekonomija na svetu i najveća i najmoćnija vojska na svetu. Nalazite se u situaciji u kojoj se vaša ekonomija bori... Mislim da ne biste trebalo da tražite hladni rat sa Sjedinjenim Državama.”

Dok su ruske oklopne jedinice počele da se okupljaju za rat u blizini ukrajinske granice tog novembra, američki obaveštajni zvaničnici su previše precizno provalili upozorenja da "Kremlj planira ofanzivu na više frontova... koja uključuje do 175.000 vojnika". Kao odgovor, tokom naredna tri meseca, zvaničnici administracije su se borili da izbegnu rat sastajavši se nekoliko puta sa najvišim diplomatama Pekinga i preklinjali „Kineze da kažu Rusiji da ne vrši invaziju“.

U video-konferenciji 7. decembra, Biden je Putinu rekao da je Amerika "duboko zabrinuta... zbog ruske eskalacije snaga koje okružuju Ukrajinu", upozorivši da će "SAD i naši saveznici odgovoriti snažnim ekonomskim i drugim merama u slučaju vojne eskalacije".

Međutim, na prijateljskoj video konferenciji samo nedelju dana kasnije, Putin je uverio kineskog predsednika Xi Jinpinga da će prkositi svakom bojkotu ljudskih prava od strane zapadnih lidera i doći u Peking na Zimske olimpijske igre. Nazivajući ga svojim "starim prijateljem", Xi je odgovorio da ceni ovu nepokolebljivu podršku i "čvrsto se protivio pokušajima da se zabije klin između naše dvije zemlje". Zaista, tokom ceremonije otvaranja Olimpijskih igara u februaru, njih dvojica su javno proglasili de facto savez koji „nema granica“, iako je Peking očito jasno stavio do znanja da Rusija ne bi trebalo da pokvari blistavi olimpijski trenutak Kine na međunarodnoj sceni pravom invazijom.

Gledajući unazad, teško je proceniti cenu koju je Putin platio za podršku Kine. Bio je toliko očajan da sačuva njihov novi savez da je žrtvovao svoju jedinu šansu za brzu pobjedu nad Ukrajinom. Do trenutka kada je Putin sleteo u Peking 4. februara, 130.000 ruskih vojnika se već okupilo na ukrajinskoj granici. Odgađanje invazije do završetka Olimpijskih igara ostavilo je većinu njih zbijenih u nezagrejanim platnenim šatorima još tri nedelje. Kada je invazija konačno počela, vozila u praznom hodu su potrošila veći deo goriva, kamionske gume koje su stojale bez rotacije bile su pripremljene za izduvavanje, a obroci i moral mnogih vojnika su bili iscrpljeni.

Početkom februara, tlo u Ukrajini je još uvijek bilo zamrznuto, što je potencijalno omogućavalo ruskim tenkovima da preplave kopnom,okružujući glavni grad Kijev za brzu pobjedu. Budući da se Olimpijske igre nisu završile do 20. februara, ruska invazija, koja je počela četiri dana kasnije, bila je sve bliže martu, mesecu blata u Ukrajini kada prosečne temperature oko Kijeva brzo rastu. Dodatno na poteškoće Moskve, sa 51 tonom, njeni tenkovi T-90 bili su skoro duplo teži od klasičnih sovjetskih T-34 koji su pobedili u Drugom svetskom ratu. Kada su ti moderni u čelik obučeni divovi pokušali da napuste puteve u blizini Kijeva, često su tonuli duboko i brzo u blato, postajući sjedeće patke za ukrajinske projektile.

Umesto da jurišaju preko sela kako bi obuhvatili Kijev, ruski tenkovi su se našli zaglavljeni u saobraćajnoj gužvi na 40 milja dugom  asfaltiranom autoputu gde su ukrajinski branioci naoružani projektilima ispaljenim s ramena mogli relativno lako da ih unište. Neprijateljsko okruženje umesto da ih opkoli koštalo je rusku vojsku većine dosadašnjih gubitaka — nedavno procenjenih na 40.000 ubijenih, ranjenih ili zarobljenih vojnika, zajedno sa 2.540 oklopnih vozila i 440 uništenih raketnih i artiljerijskih sistema. Kako su se ti porazni gubici povećavali, ruska vojska je bila prisiljena da napusti svoju petonedeljnu kampanju zauzimanja glavnog grada. 2. aprila počelo je povlačenje , ostavljajući za sobom strašan trag spaljenih vozila, mrtvih vojnika i poklanih civila.

Na kraju, Vladimir Putin je zaista platio visoku cenu za podršku Kine.

Predznanje predsednika Xija u pogledu planova za invaziju na Ukrajinu i njegova naizgled čvrsta podrška čak i nakon toliko nedelja slabog vojnog učinka pokreću neke otkrivajuće paralele sa savezništvom između Josifa Staljina, vođe Sovjetskog Saveza, i kineskog Mao Zedunga u ranim danima Hladnog rata . Nakon što je Staljinov pritisak na zapadnu Evropu blokiran vazdušnim mostom u Berlinu 1948-1949. i formiranjem NATO-a u aprilu 1950., sovjetski šef je napravio vešt geopolitički zaokret ka Aziji. Igrao je na svom potpuno novom savezu sa tvrdoglavim Maom tako što ga je naveo da pošalje kineske trupe u vrtlog Korejskog rata. Tri godine, sve dok njegova smrt 1953. nije dozvolila da se postigne primirje, Staljin je držao američku vojsku ukočenom i krvavom u Koreji, oslobađajući ga da konsoliduje svoju kontrolu nad istočnom Evropom.

Sledeći istu geopolitičku strategiju, predsednik Xi može mnogo dobiti od Putinovog tvrdoglavog potonuća u Ukrajinu. Kratkoročno gledano, fokus Washingtona na Evropu odgađa obećani (i dugo odgađani) američki „zaokret“ prema Pacifiku, omogućavajući Pekingu da dalje konsoliduje svoju poziciju u Aziji. U međuvremenu, dok Putinova vojska sravnjuje gradove poput Harkova i Mariupolja, čineći Rusiju odmetničkom državom, prosjačka Moskva će verovatno postati niži izvor toliko potrebnog kineskog goriva i hrane . Ne samo da je Pekingu potreban ruski gas da bi svoju ekonomiju odviknuo od uglja, već bi, kao najveći svetski potrošač pšenice, mogao da postigne sigurnost hrane uz blokadu velikog ruskog izvoza žitarica. Baš kao što je Staljin iskoristio Maov ćorsokak u Koreji, tako bi neuhvatljiva dinamika evroazijske geopolitike mogla transformisati Putinove gubitke u Xijeve dobitke.

Zbog svih ovih razloga, početna strategija Washingtona imala je male šanse da obuzda rusku invaziju. Kako je tvrdio penzionisani analitičar CIA-e Raymond McGovern , oslanjajući se na svojih 27 godina proučavanja Sovjetskog Saveza za tu agenciju, “Zbližavanje Rusije i Kine je preraslo u antantu”. Po njegovom mišljenju, što pre Bajdenov tim za spoljnu politiku „probije kroz svoje mozgove pokrivene bršljanom da se zabijanje klina između Rusije i Kine neće dogoditi, to su veće šanse da svet preživi posledice (figurativno i doslovno) rata u Ukrajini.”

Sankcije

Otkako je počela ruska invazija, zapadna alijansa je pojačala niz sankcija kako bi kaznila Putinove prijatelje i osakatila ekonomski kapacitet Rusije da nastavi rat. Uz to, Washington je već izdvojio 2,4 milijarde dolara za isporuke oružja Ukrajini, uključujući smrtonosno protivtenkovsko oružje kao što je projektil Javelin ispaljen s ramena.

Bijela kuća je 6. aprila objavila da su SAD i njeni saveznici nametnuli „najuticajnija, koordinirana i najšira ekonomska ograničenja u historiji“, zabranjujući nova ulaganja u Rusiji i ometajući poslovanje njenih velikih banaka i državnih preduzeća. Bidenova administracija očekuje da će sankcije smanjiti bruto domaći proizvod Rusije za 15 posto kako inflacija raste, lanci snabdevanja propadaju i 600 stranih kompanija napusti zemlju, ostavljajući je u "ekonomskoj, finansijskoj i tehnološkoj izolaciji". Uz gotovo jednoglasnu dvostranačku podršku, Kongres je takođe glasao za poništavanje trgovinskih odnosa SAD-a sa Moskvom i zabranu njenog uvoza nafte (mere s minimalnim uticajem budući da Rusija isporučuje samo 2% američke upotrebe nafte).

Iako je invazija Kremlja ugrozila evropsku bezbednost, Brisel je bio daleko oprezniji, budući da Rusija isporučuje 40% gasa Evropskoj uniji i 25% svoje nafte — u vrednosti od 108 milijardi dolara za plaćanje Moskvi 2021. Nemačka je decenijama gradila velike gasovode radc bavljenja izvozom ruskog gasa, što je kulminiralo otvaranjem Severnog toka i, najdužeg podmorskog gasovoda na svetu, 2011. godine, koji je kancelarka Angela Merkel tada pozdravila kao „prekretnicu u energetskoj saradnji“ i „osnov pouzdanog partnerstva“ između Evrope i Rusije.

Sa svojom kritičnom energetskom infrastrukturom koja je za Rusiju povezana cevima, željeznicom i brodom, Nemačka, ekonomski gigant kontinenta, zavisi od Moskve za 32% svog prirodnog gasa, 34% nafte i 53% sveg kamenog uglja. Nakon mesec dana odugovlačenja, pristala je na evropsku odluku da kazni Putina prekidom isporuka ruskog uglja, ali je povukla granicu petljanja u uvoz gasa, koji greje polovinu njenih domova i pokreće veliki deo njene industrije.

Kako bi smanjio svoju zavisnost od ruskog gasa, Berlin je pokrenuo više dugoročnih projekata za diversifikaciju svojih izvora energije, dok je otkazao otvaranje novog plinovoda Nordstream II iz Rusije vredan 11 milijardi dolara. Takođe je potvrdio kontrolu nad sopstvenim energetskim rezervama, koje se nalaze unutar ogrpomnih  podzemnih skladišta, suspendujući njihovo upravljanje od strane ruske državne firme Gazprom. (Kao što je berlinski ministar ekonomije Robert Habeck rekao : „Nećemo ostaviti energetsku infrastrukturu podložnom samovoljnim odlukama Kremlja.”)

Odmah nakon invazije na Ukrajinu, nemački kancelar Olaf Scholz najavio je hitni program izgradnje prvih terminala za tečni prirodni plin (LNG) u zemlji na severnoj obali za istovar zaliha s američkih brodova i onih iz raznih zemalja Bliskog istoka. Istovremeno, nemački zvaničnici su odleteli u Persijski zaliv kako bi pregovarali o dugoročnijim isporukama LNG-a. Ipak, izgradnja takvog terminala vrednog više milijardi dolara obično traje oko četiri godine, a nemački vicekancelar je jasno stavio do znanja da će se do tada nastaviti veliki uvoz ruskog gasa kako bi se očuvao “socijalni mir” u zemlji. Evropska unija razmatra planove za prekid uvoza ruske nafte  u potpunosti, ali njen predlog da se do kraja godine smanji uvoz ruskog prirodnog gasa za dve trećine već je naišao na oštro protivljenje nemačkog ministarstva finansija i njihovih utucajnih sindikata, zabrinutih zbog gubitka “stotina hiljada” radnih mesta.

Uzimajući u obzir sva izuzeća, sankcije do sada nisu uspele da fatalno osakate rusku ekonomiju niti smanje njenu invaziju na Ukrajinu. U početku su ograničenja SAD-a i EU izazvala krah ruske valute, rublje, koju je predsednik Biden podrugljivo nazvao „ruševinom“, ali se njena vrednost od tada vratila na nivoe pre invazije, dok je šira ekonomska šteta do sada bila , pokazalo se ograničenom. „Sve dok Rusija može da nastavi da prodaje naftu i gas“, primetio je  Jacob Funk Kirkegaard, viši saradnik Petersonovog međunarodnog ekonomskog instituta, „finansijska situacija ruske vlade je zapravo prilično jaka“. I zaključio je: "Ovo je velika klauzula za beg od sankcija."

Ukratko, Zapad je zaplijenio nekoliko jahti od Putinovih prijatelja, prestao da služi Big Macove na Crvenom trgu i uveo sankcije za sve osim za jednu stvar koja je zaista važna. S obzirom na to da Rusija isporučuje 40% svog gasa i prikuplja dnevno oko 850 miliona dolara, Evropa zapravo finansira sopstvenu invaziju.

Reparacije

Nakon neuspeha pritiska Washingtona na Kinu i zapadnih sankcija Rusiji da zaustave rat, međunarodni sudovi su postali jedino mirno sredstvo koje je preostalo za zaustavljanje sukoba. Iako zakon često ostaje delotvorno sredstvo za posredovanje u sukobima u zemlji, kritično pitanje izvršenja presuda dugo je lišilo međunarodne sudove obećanja za propagandu mira – problem koji je bolno očigledan u Ukrajini danas.

Čak i dok borbe besne, dva velika međunarodna suda već su presudila protiv ruske invazije, izdajući naređenja Moskvi da prekine i odustane od svojih vojnih operacija. Dana 16. marta, najviši tribunal UN-a, Međunarodni sud pravde, naredio je Rusiji da odmah obustavi sve vojne operacije u Ukrajini, što je presuda koju je Putin jednostavno - ignorisao. Teoretski, taj visoki sud bi sada mogao tražiti od Moskve da plati reparacije, ali bi Rusija, kao stalna članica Saveta bezbednosti, mogla jednostavno da stavi veto na tu odluku.

Iznenađujućom brzinom, petog dana invazije, Evropski sud za ljudska prava (ECHR) u Strazburu presudio je u slučaju Ukrajina protiv Rusije (X) , naloživši Kremlju da se „suzdrži od vojnih napada na civile i civilne objekte, uključujući stambene prostorije, vozila hitne pomoći i... škole i bolnice” — jasna direktiva kojoj moskovska vojska nastavlja da prkosi svojim razornim raketnim i artiljerijskim udarima. Kako bi izvršio odluku, sud je obavestio Savet Evrope, koji je dve nedelje kasnije preduzeo najekstremniji korak koji mu statut dozvoljava, izbacivši Rusiju nakon 26 godina članstva. Čini se da je ovim ne baš bolnim korakom Evropski sud iscrpeo svoja ovlašćenja za izvršenje.

Ali stvari ne moraju tu završiti. Sud je takođe odgovoran za sprovođenje Evropske konvencije o ljudskim pravima, koja delom glasi : „Svako fizičko ili pravno lice ima pravo na mirno uživanje svoje imovine“. Prema toj odredbi, ECHR bi mogao naložiti Rusiji da plati Ukrajini odštetu za ratnu štetu koju uzrokuje. Nažalost, kako ističe Ivan Lishchyna, savetnik ministarstva pravde Ukrajine: “Ne postoji međunarodna policija ili međunarodna vojna sila koja može podržati bilo koju presudu međunarodnog suda.”

Međutim, kako se to dešava, postoji zaslepljujuće očigledan put do plaćanja. Baš kao što američki opštinski sud može da ''kažnjava'' platu oca koji ne želi da plaća alimentaciju, tako bi Evropski sud za ljudska prava mogao da kažnjava prihode od gasa najvećeg svetskog oca Vladimira Putina. U prvih pet sedmica, Putinov rat po izboru nanio je štetu od 68 milijardi dolara civilnoj infrastrukturi Ukrajine (njenim domovima, aerodromima, bolnicama i školama), zajedno s drugim gubicima u vrednosti od oko 600 milijardi dolara ili tri puta više od ukupnog bruto domaćeg proizvoda  stanovništva te zemlje.

Ali kako bi Ukrajina prikupila toliku sumu od Rusije? Bilo koja ukrajinska strana koja je pretrpela štetu – bilo da su pojedinci, gradovi ili cela nacija – mogla bi podneti peticiju Evropskom sudu za ljudska prava da izvrši svoju presudu u predmetu Ukrajina protiv Rusije (X) dodelom štete. Sud bi tada mogao naložiti Savetu Evrope da naloži svim evropskim korporacijama koje kupuju gas od Gazproma, ruskog državnog monopola, da odbiju, recimo, 20% od svojih redovnih plaćanja za ukrajinski kompenzacijski fond. Pošto Evropa sada plaća Gazprom oko 850 miliona dolara dnevno, takav sudski odbitak, omogućio bi Putinu da otplati svoj početni dug od 600 milijardi dolara za ratnu štetu u narednih osam godina. Međutim, dokle god se njegova invazija nastavila, te sume bi se samo povećavale na potencijalno obogaćujući način.

Iako bi Putin nesumnjivo penio i puktao, na kraju bi imao malo izbora osim da prihvati takve odbitke ili da gleda kako ruska ekonomija propada zbog nedostatka prihoda od gasa, nafte ili uglja. Prošlog meseca, kada je u svom parlamentu progurao zakon koji zahteva da Evropa plaća gas u rubljama, a ne u evrima, Nemačka je to odbila, uprkos pretnji embargom na gas. Suočen s gubitkom tako kritičnih prihoda koji su održavali njegovu ekonomiju, povređeni Putin pozvao je kancelara Scholza da kapitulira.

S milijardama uloženim u cevovode koji vode u jednom smeru prema Evropi, ruska ekonomija zavisna o nafti morala bi da apsorbuje  taj odbitak ratne štete od 20% — možda i više, ako se razaranje pogorša — ili će se suočiti sa izvesnim ekonomskim kolapsom zbog potpunog gubitka onog kritičnog izvoza energije. To bi moglo, pre ili kasnije, da natjera ruskog predsednika da okonča svoj rat u Ukrajini. Iz pragmatične perspektive, taj odbitak od 20% bio bi pobjeda u četiri smera. To bi kaznilo Putina, obnovilo Ukrajinu, izbeglo evropsku recesiju uzrokovanu zabranom ruskog gasa i sprečilo bi štetu po okoliš zbog pokretanja njemačkih elektrana na ugalj.

Plaćanje za mir

U danima mitinga protiv rata u Vijetnamu u Sjedinjenim Državama i marševa u priloh nuklearnog zamrzavanja u Evropi, gomile mladih demonstranata pevale bi refren pun nade, Johna Lennona i Yoko Ono, iako su bili svesni koliko je to čak i beznadežno dok su im reči silazile s usana: “Sve što govorimo je dajmo šansu miru.” Ali sada, nakon nedeljapokušaja i pogrešaka oko Ukrajine, svet bi mogao imati priliku da natera agresora u užasnom ratu da barem počne da plaća cenu tako razornog sukoba u Evropi.

Možda je vreme da se Vladimiru Putinu konačno dostavi račun za spoljnu  politiku koja je uključivala samo sravnjivanje jednog nesrećnog grada za drugim — od Alepa i Homsa u Siriji do Černihiva, Karhiva, Hersona, Kramatorska, Mariupolja, Mikoljeva i drugih u Ukrajini. Jednom kada svetski sudovi uspostave takav presedan u Ukrajini protiv Rusije (X) , potencijalni moćnici će možda morati dvaput da razmisle pre nego što napadnu drugu zemlju, znajući da sada biranje rata  dolazi sa previsokom cenom.

* Alfred "Al" William McCoy je američki istoričar i pedagog. On je profesor i šef katedre za istoriu  Fred Harvey Harrington Univerziteta u Wisconsinu